La principal actividad jurídica de la que dar cuenta en este apartado es la celebración en Logroño, por el propio Consejo, de una jornada de estudio en torno a la vivienda. Con esta jornada se quiso conmemorar los 30 años de creación del Consejo Consultivo de La Rioja, con el propósito de asentarla anualmente en la agenda jurídica riojana. Se eligió esta celebración en lugar de otras más protocolarias porque el Consejo se caracteriza por prestar un servicio público a partir del estudio jurídico sosegado de los asuntos y se considera que unas jornadas jurídicas son la mejor muestra de esa vocación de servicio.
Además, se pretende mantener la celebración anual de alguna jornada de estudio que permita compartir con el resto de profesionales del derecho, y público en general, el estudio jurídico sobre temas de interés. Con esta jornada se comienza, pues, la serie de otras que habrán de seguirla y que permitirá extender esta celebración.
Con la jornada se abordó un tema de máximo interés para la sociedad y que también es objeto de atención por parte de los Consejos Consultivos. Aunque en La Rioja no nos haya ocupado, sí nos preocupa. La reciente Sentencia del Tribunal Constitucional 79/24 y la posterior 26/25 justifican una reflexión jurídica sobre la vivienda.
Las políticas de vivienda y las implicaciones urbanísticas descienden el problema a la actualidad y realidad de muchas personas y administraciones. Es conveniente ofrecer esa “toma de tierra” y hacer una jornada que aborde la gestión municipal del suelo.
Por último, se amplió la vista para cerrar la jornada desde la perspectiva de derecho privado, puesto que la vivienda es el principal patrimonio de las familias.
La jornada se celebró en el Círculo Logroñés. Se cursaron invitaciones a todos los Altos órganos consultivos de España, a las Universidades de La Rioja, al Tribunal Superior de Justicia de La Rioja, a los Colegios de abogados y arquitectos de La Rioja, y a las Administraciones riojanas, así como a los funcionarios del Gobierno de La Rioja, con el que el Consejo tiene un convenio de colaboración en materia formativa. La asistencia final congregó a profesionales de distinta procedencia, en su mayoría funcionarios de Administraciones Públicas.
La primera ponencia corrió a cargo de D.ª Carmen Mingorance Gonsálvez, Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Córdoba y Consejera del Consejo Consultivo de Andalucía: “La ley de vivienda. Una cuestión de competencias”.
En su conferencia se analizó la Sentencia del Tribunal Constitucional 79/2024 dictada en un recurso de inconstitucionalidad interpuesto por la Junta de Andalucía contra la Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el derecho a la vivienda. La Sra. Mingorance fue ponente del dictamen del Consejo Consultivo de Andalucía previo a la interposición de aquel recurso (dictamen 609/2023).
La segunda ponencia corrió a cargo de D.ª Ángela de la Cruz Mera, Administrador Civil del Estado y Ex Subdirectora General de Políticas Urbanas del Ministerio de Fomento: “Aportaciones del urbanismo a la política de vivienda. ¿Una cuestión de suelo?”.
En su conferencia analizó el objetivo de las sucesivas leyes de suelo estatales para dotar de suficiente suelo en mano pública, y así poder desarrollar políticas de vivienda asequible. Desgranó distintos instrumentos de planeamiento y de gestión muy eficaces para ese objeto y criticó que están siendo infrautilizados: los derechos de tanteo y retracto, los derechos de superficie, los Consorcios, la colaboración público/privada, la compatibilidad del uso de determinados suelos dotacionales, etc.
La tercera ponencia corrió a cargo de D.ª M.ª Celia Martínez Escribano, Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Valladolid, Letrada del Tribunal Constitucional: “Reformas civiles en materia de vivienda y Derechos Humanos”.
En su conferencia analizó las reformas que afectan a los lanzamientos de vivienda y a la situación de vulnerabilidad, así como al tratamiento de estas mismas cuestiones por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en distintas sentencias, sobre la base del artículo 8 del CEDH (Convenio Europeo de Derechos Humanos).